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二、2019年地方债发行利率分析2019年在宽松的货币政策之下,地方债发行利率继续下行,融资成本进一步降低,同时,各地发行利率出现了分化,具体来看:1、发行利率继续下行,下行幅度收窄。2019年地方债发行利率在2.83%到4.28%之间,平均发行利率为3.45%;下半年,地方债平均发行利率为3.45%,较2019年上半年下行超过1BP。虽然2019年下半年地方债发行利率继续下行,但下行幅度出现收窄。其中,2年期平均发行利率为2.98%,与上半年持平;3年期为3.09%,下行4BP;5年期为3.23%,下行7BP;7年期为3.39%,下行9BP;10年期为3.39%,下行11BP;15年期为3.66%,下行14BP;20年期为3.74%,下行17BP;30年期为4.01%,下行13BP。

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从发行月份来看,由于地方政府债务新增限额提前下达以及《关于做好地方政府债券发行工作的意见》(财库〔2019〕23号文)提出:2019年6月底前完成提前下达新增债券额度的发行,争取在9月底前完成全年新增债券发行,2019年地方债发行进度明显提前,但四个季度间也出现了前多后少的局面,2019年四个季度发行只数占比分别为30.83%、28.73%、37.05%和3.39%,发行规模占比分别为32.24%、32.79%、30.83%、4.13%。其中,一季度地方债发行规模占全年规模比重为32.24%,比2018年一季度的发行规模占比5.27%上升26.97个百分点,这有利于加快地方债资金的使用,发挥稳增长的作用,但四季度几个月发行明显减少,四季度发行规模仅占全年规模的4.13%,这样少的规模使得四季度缺乏稳经济增长的抓手。这既与地方债发行进度提前有关,也与地方债额度不够充裕相关。

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